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时间:2021-09-12 16:07 来源: Essay代写

摘要:摘要:本文主要讲述了六个新公共管理的特点,且文中强调了NPM的完整定义。......

组织和变化的案例研究
Case Study On Organisations And Change

 

Ferlie和同事们雄辩的介绍性报价表明,在新公共管理中很少有(如果有的话)来达成共识,或者NPM。这些作者表明,对新公共管理是什么的概念,不仅有分歧的,但也应该是什么。然而,也许有一些协议在最基本的层面,具体来说,NPM是使用在治理公共部门中的政府实体的工具(Lane 2000).

NPM缺乏协议的完整定义,延伸在不同作者的描述NPM的特性中有着显著差异,其中一些矛盾 (Ferlie et al., 1996; Stark 2002). 如此不同的特性被专家曼宁(2001)表明,一个菜单的功能,从那些适合一个特定的情况下可以选择,将是一个有用的工具。考虑这样的广泛等特性,选择那些新公共管理的主要特征是一项具有挑战性的任务,一个现在将通过选择文献的回顾和分析。

Ferlie(1998)确定了六个新公共管理的特点:私有化;市场机制引入公共部门,核心之间的分离,或政策,活动和周边,或服务交付活动;服务交付的外包活动;加强管理,包括使用绩效管理;劳动力市场的灵活性。

斯塔克(2002)描述了NPM的特点是分散和减少层级政府机构,鼓励公共和私人服务供应商之间的竞争,为公民提供更多的选择,基准和测量输出,实现绩效合同和各种金融激励员工的公共机构,建立内部市场,私营部门管理方法和应用。罩(1991)新公共管理七个特征属性包括允许经理来管理,建立特定的标准和性能的措施,强调输出控制,将单位在公共部门,增加公共部门竞争,增加使用私营部门的管理方法在公共部门,并增加纪律在资源利用率。

The eloquent introductory quotation by Ferlie and associates suggests that there is little, if any, consensus around the meaning of the term new public management, or NPM. These authors suggest that there is not only disagreement over what the new public management is, but also about what it should be. Perhaps, however, there is some agreement at the most fundamental level; specifically, that NPM is a tool for governmental entities to use in public sector governance (Lane 2000).

The lack of agreement on a fuller definition of NPM extends to significant differences in various authors' descriptions of NPM's features, some of which are contradictory (Ferlie et al., 1996; Stark 2002). So diverse are the features identified by experts that Manning (2001) has suggested that a menu of features, from which those appropriate to a particular situation could be chosen, would be a useful tool. Considering such widely ranging features, selecting those that are the main features of the new public management is a challenging task, one which will now be undertaken through a review and analysis of selected literature.

Ferlie (1998) identifies six features of the new public management: privatisation; introduction of market mechanisms into the public sector; a separation between core, or policy, activities and peripheral, or service delivery, activities; the outsourcing of service delivery activities; enhanced management, including the use of performance management; and labour market flexibility.

Stark (2002) describes the features of NPM as decentralising and delayering government agencies, encouraging competition between public and private providers of service, providing greater choice for citizens, benchmarking and measuring output, implementing performance contracts and various financial incentives for employees of public agencies, creating internal markets, and applying private sector management approaches. Hood (1991) attributes seven features to the new public management including allowing managers to manage, establishing specific standards and performance measures, emphasising output controls, disaggregating units in the public sector, increasing public sector competition, increasing the use of private sector management approaches in the public sector, and increasing discipline in resource utilisation.

De Freedland and De Sciarra (1998) contend that NPM's features include emphasising competition and market forces, imposing threats of dismissal, instituting short-term service contracts, applying a top-down performance management structure, complying with rules, and implementing performance-based rewards. Dijkzeul (2000) identifies the bold use of market mechanisms for segments of the public sector that cannot be sold into private ownership, intense decentralisation, constant emphasis on service quality improvement, and an unyielding emphasis on customer satisfaction.

Alavaikko (n.d.) lists four of NPM's features including governance by objectives, organisational structure designed around products and customers, autonomous work groups that coordinate with other work groups without specific instructions from higher-level managers, and the purchase of peripheral services from external suppliers. Bevir and Rhodes (2003) highlight two features of NPM: introducing some level of competition into government operations without full privatisation (i.e. the use of quasi-markets) and contracting with external suppliers.

本文标签: 公共管理NPM组织变化

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